风口财经记者李红梅
月22日，经青岛、烟台、潍坊、威海、日照五市市政府同意，胶东经济圈一体化发展联席会议办公室印发《胶东经济圈同城便捷生活行动方案》，聚焦道路交通、就业社保、教育文化、政务服务、医疗服务、权益保护等6大领域25项重点任务，联合开展同城便捷生活行动，强化公共服务资源共享和政策协同，共建跨区域公共服务平台，共同打造国内一流的宜居宜业宜游高品质生活地。
同时，联席办还印发了《胶东经济圈同城便捷生活服务指南（年）》，向社会公布已经初步实现同城化的23个服务事项，努力让企业和群众少跑腿、好办事。目前，胶东五市已开通运营青岛至莱州、青岛至招远定制客运线路，青岛、日照实现跨市公交同站换乘；两批69项政务服务事项已实现“跨市通办”；多家承担住院业务的定点医疗机构已全部开通异地住院联网结算业务；住房公积金转移接续实现“同城化”待遇，发放异地公积金贷款累计超5亿元；社保卡“一卡通”多领域应用，社保卡经办服务已基本实现一卡通办。
附：《胶东经济圈同城便捷生活行动方案》全文
为深入贯彻中共中央、国务院《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》，全面落实省委、省政府“一群两心三圈”发展总体布局，促进区域协调发展向高水平高质量迈进，提升胶东经济圈同城化发展水平，让企业和群众少跑腿、好办事，结合实际，制定本行动方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻省委、省政府“一群两心三圈”区域发展布局，牢固树立“一盘棋”思维和一体化发展理念，强化公共服务资源共享和政策协同，共建跨区域公共服务平台和公共服务体系，促进资源要素自由流动，共同打造国内一流的宜居宜业宜游高品质生活地。
（二）行动目标
以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，实施道路交通、就业社保、教育文化、政务服务、医疗服务、权益保护等同城便捷生活行动，谋深谋实同城化服务事项，定期更新发布已实现事项服务指南（见附件）。力争到年，优质公共服务供给不断扩大，服务效能全面提升，便民事项持续拓展，胶东五市标准统一、相互衔接的公共服务政策体系基本建立，人民群众获得公共服务更加高效便捷。
二、行动任务
（一）道路交通同城便捷行动
1.推进市域铁路公交化。适时增开青岛主城区经胶东国际机场至潍坊及临沂经日照西、青岛西至威海的城际列车，形成“一纵一横”轨道交通主轴。根据烟台市需求，适时优化蓬莱、龙口方向城际列车。（责任单位：胶东五市交通运输局）
2.提升公交客运便利化。推动开通胶州火车北站至高密火车站定制公交线路和青岛至诸城定制客运线路。优化提升青岛、日照市界公交换乘站点，加快推进市界公交首末站建设。（责任单位：胶东五市交通运输局）
3.加快胶东国际机场配套建设。开通胶东国际机场客运站至平度长途客运班线；开通其他县（市、区）至胶东国际机场定制客运线路。视情况加密或新增客运班线。（责任单位：胶东五市交通运输局）
（二）就业社保同城便捷行动
.拓展社保卡“一卡通”多领域应用。依托社保卡身份凭证和银行卡功能，探索推进社保卡在文化旅游领域应用，继续做好胶东五市持社保卡就医业务支撑，提升群众用卡便捷度。（责任单位：胶东五市人力资源社会保障局）
5.推动就业援助联动共享。依托省公共就业人才服务信息系统，推动就业困难人员和失业人员信息数据共享，推动区域内符合条件人员在胶东五市享受同等就业失业相关服务。（责任单位：胶东五市人力资源社会保障局）
6.推进创业服务优化升级。搭建线下创业交流研讨平台，协同举办创业训练营、创业创新项目推介会、创业论坛等活动，打造胶东经济圈创业创新服务品牌。（责任单位：胶东五市人力资源社会保障局）
7.实现社会保险待遇资格互认。定期将需要认证的人员信息通过交换平台实现自动认证，认证结果互用，逐步实现胶东五市范围内异地居住的退休人员大数据“无感知”认证。（责任单位：胶东五市人力资源社会保障局）
8.推行工伤保险智能一体化平台和工伤预防线上培训服务平台。在胶东五市推行工伤保险智能一体化平台和工伤预防线上培训程序应用。优化平台系统功能，完善经办模式，逐步实现工伤保险预防线上培训教育资源共享。（责任单位：胶东五市人力资源社会保障局）
9.推进劳动能力鉴定结论互认和鉴定专家库资源共享。优化鉴定流程，整合鉴定专家库实现专家资源共享，经现场鉴定后10个工作日内出具鉴定结论。（责任单位：胶东五市人力资源社会保障局）
10.实现医疗保险关系线上无障碍接续转移。优化医疗保险关系转移接续系统功能，实现胶东五市参保职工医保关系转移接续业务线上办理，力争将办结时限缩短至9个工作日。（责任单位：胶东五市医保局）
11.职工疗休养交流协作。利用胶东五市工人疗休养院、劳模（职工）疗休养基地、红色文化教育基地等资源，共同组织开展职工文化交流、疗休养等活动。（责任单位：胶东五市总工会）
（三）教育文化同城便捷行动
12.推动文旅资源联动互惠。联合胶东五市酒店、景区、旅行社共同推出文旅联动优惠活动，采取发放优惠券包、打折立减、特价抢券等方式，促进文化和旅游消费。（责任单位：胶东五市文化和旅游局）
13.推进文旅信息资源共享。以全省“云游齐鲁”智慧文旅平台为载体，针对不同消费群体，联合推出差异化、精准化的旅游产品及活动信息，为市民和游客提供全方位优质文旅公共服务。（责任单位：胶东五市文化和旅游局）
1.促进公共文化服务资源共享。推进胶东五市公共场馆展览和学术交流互动，在馆藏建设、文艺创作等方面加强合作。（责任单位：胶东五市文化和旅游局）
（四）政务服务同城便捷行动
15.深化政务服务事项“跨域通办”。完善胶东半岛城市群政务服务“跨域通办”操作规程，在前期胶东经济圈两批69项政务服务事项实现“跨域通办”基础上，进一步扩大事项办理范围，提高企业、群众的办事便利度。（责任单位：胶东五市行政审批局）
16.实施便利驾考领证新措施。推行大中型客货车驾驶证全国“一证通考”。对在户籍地以外申领大中型客货车驾驶证的，申请人可以凭居民身份证“一证通考”，无需提交居住证明。恢复驾驶资格考试“跨省可办”。对驾驶证超过有效期未换证被注销不满两年的，申请人可以向全国任一地申请参加科目一考试，恢复驾驶资格。（责任单位：胶东五市公安局）
（五）医疗服务同城便捷行动
17.推行临检中心“一单通”。根据胶东五市医疗机构省临床检验质控中心室间质评结果，对五市相关机构进行评价，明确互认机构。（责任单位：胶东五市卫生健康委、医保局）
18.深化异地就医联网结算。整合异地就医人员分类，调整异地就医相关政策，简化异地就医经办程序。在胶东五市医保公共服务大厅，建设“跨域通办专窗平台”，设立“异地通办”专窗，建立高效便捷的沟通协调机制，提升群众异地就医报销便捷度。（责任单位：胶东五市医保局）
（六）权益保护便捷行动
19.推进异地消费投诉受理。进一步简化消费投诉移转流程和移转及调查处理时限，实现一般性的投诉在接到投诉5个工作日内移转、消费纠纷发生地消费者协会（委员会）受理后15个工作日内结束调查调解。（责任单位：胶东五市市场监管局）
20.推进消费信息资源互通共享。加大资源共享力度，提高联合发布消费调查、消费提示、消费警示、比较试验等工作的频次。（责任单位：胶东五市市场监管局）
21.提升银行保险业纠纷调解效率。加强信息技术支持，完善在线咨询、在线调解、在线司法确认等功能，为金融消费者提供便利的“掌上”调解服务。（责任单位：胶东五市银保监局、中级人民法院）
22.推进立案事务通办。联合发布跨域立案工作指引和“一次办好”清单，统一胶东五市法院立案标准、办理时限、申请材料等事项，全部开通在线缴退费和电子票据一体化功能，推动线上“一网通办”和线下“一门办理”。（责任单位：胶东五市中级人民法院）
23.推进送达保全直通。运用在线送达平台委托送达功能，在胶东五市法院办理线上委托送达，统一委托材料、办理时限、完成标准，实现异地法院跨域送达“零跑腿”。（责任单位：胶东五市中级人民法院）
2.开展纠纷化解联动。以特邀调解员名册制度为基础，推动专业领域调解员资源共享。加大纠纷在线联动调处力度，打造“跨域+云调解”模式，法官、调解员、当事人异地即可达成调解协议、进行司法确认。（责任单位：胶东五市中级人民法院）
25.推进执行联动协作。运用执行指挥管理平台执行事项委托系统，就诉讼和执行程序中财产查扣冻相关事宜、被执行人财产调查等事项进行委托和办理的，受委托法院应按照与本院相应事项同一标准办理，提高异地保全效率。（责任单位：胶东五市中级人民法院）
三、保障措施
一是加强组织保障。胶东五市在省新旧动能转换综合试验区建设领导小组指导下，充分发挥胶东经济圈一体化发展联席会议办公室、五市一体化办及各工作专班作用，建立方案协调推进机制，定期调度事项落实情况，切实做好工作统筹调度。
二是强化责任分工。胶东五市各有关部门（单位）要按职责分工，切实把同城便捷生活行动作为推动胶东经济圈一体化建设的重要内容，聚焦各自领域，细化落实举措，持续推出便民利民事项，推动各项行动任务落地落实、取得实效。
三是营造良好氛围。胶东五市各有关部门（单位）要强化政务服务政务公开，通过各类宣传媒体，主动发布政策信息和工作成效，提升公众知晓度、参与度。要切实畅通公众意见反馈渠道，及时回应社会关切，合理引导民众预期，努力营造良好氛围。
附：《胶东经济圈同城便捷生活服务指南（年）》
