年12月，山东省召开五届人大二次会议，选举产生了省人大常委会，省人大及其常委会依据地方组织法开始行使地方立法权。至此开始，我省地方立法从无到有，从蹒跚起步到逐渐完善，取得了显著成绩。从年到今年8月，省人大及其常委会共通过地方性法规件，现行有效件，批准设区的市报批法规、决定件，现行有效件，为推进经济文化强省建设提供有力法治保障。
一、地方立法工作历程
回顾40年立法历程，山东省地方立法经历了初期探索前行、中期发展规范、后期日趋成熟，再到党的十八大后的谱写新篇，走过了艰辛探索前行、不断自我完善的不平凡历程。
（一）在探索中前行（年至年）
年3月，省五届人大常委会二次会议通过《山东省关于计划生育若干问题的试行规定》，这是我省制定的第一件地方性法规，迈出历史性第一步。立法工作在一片空白的基础上起步，本着“急需先立、先易后难、宜粗不宜细”的原则开展工作，义务植树决议、职工探亲待遇细则等法规陆续出台。、和年青岛、济南和淄博市分别出台首件地方性法规并被批准施行，山东省地方立法体制逐步建立。
（二）在发展中规范（年至年）
年省人大常委会设立法制工作室承担地方立法工作，这一时期是稳步发展和逐步规范阶段。省人大各专门委员会承担法规调研、审议工作，法制工作室承担修改工作，体制得到理顺，立法步伐明显加快，质量有所提高，尤其突出经济领域立法，适应了改革开放和经济建设需求。这期间有两项开创性举措：一是年6月，省人大常委会引进竞争机制，面向社会公开招考、平等竞争，从多报名人员中择优录用15人从事地方立法工作，开创了省直机关先例，招录的部分同志成为地方立法领域骨干领军人才。二是年2月，法制工作室在济南发起第一次全国地方立法研讨会，湖南、四川等省、自治区人大常委会法制工作机构参加，还邀请了全国人大常委会法工委有关领导参加，交流立法工作经验，为全国地方立法理论研究兴起奠定基础。
（三）地方立法日趋成熟（0年至年）
0年省九届人大成立省人大法制委员会，负责法规统一审议，3年常委会法制工作室更名为法制工作委员会。地方立法工作日趋成熟，坚持“不抵触、有特色、可操作、重实效”原则，逐步健全完善“有关专门委员会先行审议、法制委员会统一审议、常委会集中审议”的审议体制机制，积极推进科学立法、民主立法、依法立法，立法的数量和质量有了明显提升。一是完善制度建设。1年出台《山东省制定和批准地方性法规条例》，还制定了20多项工作规范和制度。二是积极开展科学立法、民主立法创新尝试。为扩大群众参与立法途径，3年首次就五年地方立法规划公开向社会征求意见；4年将《山东省商品房销售管理条例（草案）》向社会公布征求意见；6年将地方性法规草案发送部分省人大代表征求意见，这些做法受到了广大人民群众的热烈欢迎和社会各界普遍
